Lakua abre la puerta a la instalación de hasta 75 casas de apuestas al estilo inglés
Concedera tres licenciasLa normativa contempla sacar este año a concurso publico un maximo de
tres licencias y las adjudicatarias deberan fijar su domicilio dentro
del territorio
El Boletín Oficial del País Vasco acaba de
publicar el nuevo Reglamento de Apuestas de la CAV, aprobado por el
Consejo de Gobierno de Lakua, que abre la puerta a la instalación de
casas de apuestas al estilo inglés, de terminales de éstas en
establecimientos de hostelería y reglamenta lo que supone el juego a
través de internet o nuevas tecnologías. Esta normativa regulará todo
tipo de apuestas y «porras», incluidas las que se llevan a cabo tanto en
la pelota mano como en las regatas de traineras, aunque en estos casos
se mantendrán también los actuales sistemas.
GASTEIZ
«El vasco más que jugador es apostador. Jugador es el que juega y
juega, mientras que un apostador es el que admite un reto. Dentro del
mundo del ocio en el que se encuadran las diferentes formas de juego, la
apuesta puede hacerse con un hueco en la Comunidad autónoma». Eran
palabras del director de Juegos y Espectáculos de Lakua, Alberto Sanz,
en marzo de 2003. Dos años más tarde y dos días después de las últimas
elecciones, el Consejo de Gobierno presidido por el lehendakari Juan
José Ibarretxe daba luz verde a un proyecto largamente larvado y que
reglamenta todo el sistema de apuestas deportivas en la CAV, al tiempo
que abre la puerta a las casas de apuestas al estilo inglés y terminales
en establecimientos del sector de hostelería y recintos deportivos.
El Boletín Oficial del País Vasco publicó este miércoles el decreto y
lo que falta ahora es sacar a concurso las tres licencias máximas que
prevé para la organización, explotación y gestión de apuestas. Las
firmas adjudicatarias deberán fijar su domicilio en la CAV y tendrán que
acreditar experiencia en la explotación de juegos en este territorio.
El Gobierno de Lakua espera recaudar en concepto de este nuevo
reglamento más de dos millones de euros.
Con esta
reglamentación, el Ejecutivo ‘controlará’ en adelante «la explotación de
apuestas por medio de locales, máquinas, sistemas informáticos,
interactivos o telefónicos, o cualquier otro medio de comunicación o
conexión». Es decir, que no sólo regulará las ‘porras’ realizadas por
métodos tradicionales, sino también vía internet. Esto puede suponer,
como algunos ya denominaron en su día, cuando el desarrollo de esta
normativa empezó a andar, «un paraíso del juego on line en Euskadi». La
CAV se une así a contados lugares del planeta donde el juego en internet
está legalizado. Una idea que no cuajó en 1999, cuando una empresa
británica, International Sports Betting, negoció con el Gobierno de
Lakua su instalación en este territorio.
Máquinas en hostelería
La normativa contempla, por otra parte, que esas tres empresas que
obtengan las licencias que saldrán a concurso público, no podrán superar
los 75 locales o casas de apuestas que se autorizarán para la
recepción, registro y validación de boletos en toda la CAV. También se
señala una cifra tope de máquinas auxiliares a instalar en
establecimientos de hostelería, fijada en 1.500. En esos locales, bares,
discotecas, hoteles, salas de fiesta, no podrá haber más de tres de
esas máquinas conectadas a la central de apuestas.
También los
casinos actuales podrán abrir sus puestas a estas modalidades de
apuestas e, incluso, hay quien aventura un gran ‘sport-bar’ en el
hipódromo de Donostia, una especie de gran centro de apuestas de todo
tipo, amén de la posibilidad de las carreras de caballos.
Otro
de los apartados destacados es el que se refiere a los eventos
competitivos sobre los que se autorizan las apuestas y que incluyen todo
tipo de prácticas deportivas, incluidas las distintas especialidades de
herri kirolak.
El decreto, según reseña, trata de «propiciar
el equilibrio entre los juegos preexistentes y esta nueva modalidad de
juego». Se refiere sobre todo a las apuestas hípicas y a las
tradicionales ‘porras’ en partidos de pelota mano o regatas de
traineras. En ambos casos se matiza que podrán seguir realizándose. En
el caso de los caballos, tanto con el nuevo tipo de apuesta como con el
vigente.
Pelota y traineras
En lo
que a las otras dos modalidades de gran arraigo en la sociedad vasca, la
normativa aclara que podrán seguir realizándose pero de acuerdo a unos
requisitos, como la presencia de un corredor de apuestas como máximo por
cada cien personas «o fracción sobre el afro máximo autorizado del
local» o un límite máximo de apuestas de 600 euros.
Sí se
recoge que las futuras casas de apuestas podrán instalar, previo acuerdo
con el organizador del evento, máquinas auxiliares de apuestas en estos
lugares donde se celebren estas pruebas deportivas.
De este
reglamento quedan excluidas las apuestas mutuas deportivo-benéficas, por
ejemplo, las quinielas. Y es que los tiras y aflojas competenciales no
han faltado en todo este trámite. En abril de 2004, el Tribunal Supremo
español se reafirmó en un fallo judicial anterior del Tribula Superior
de Justicia del País Vasco que impedía al Gobierno de Lakua legislar
unilateralmente sobre apuestas deportivas.
La sentencia
mantenía que no tiene competencia en materia de apuestas
deportivo-benéficas, de ahí esa la exclusión de éstas en el nuevo
reglamento y la limitación a las actividades empresariales. Habrá que
ver, en cualquier caso, si Madrid vuelve a considerar o no que lakua va
más allá de sus competencias en «casinos, juegos y apuestas» como recoge
el artículo 10.35 del Estatuto de Autonomía.
En 2003, gastamos en azar 1.580 millones de euros
J.V.
GASTEIZ
«¿Usted juega?», pregunta la encuestadora. «No», responde el
encuestado. «¿Y a la lotería?», repregunta la primera. «A la lotería,
sí», confiesa por fin la persona preguntada. Un ejemplo para llamar la
atención sobre la «distorsión» que en torno al juego, y los juegos
‘malos’ o ‘buenos’, que la Asociación Alavesa de Jugadores en
Rehabilitación (ASAJER) ponía en setiembre de 2001, cuando presentó el
primer estudio vasco sobre prevalencia de la ludopatía. Por aquel
entonces, demandaron que las administraciones limitaran «la carta
blanca» dada a los juegos de azar.
Según los datos de la
última memoria de la Comisión Nacional del Juego, correspondiente al
ejercicio 2003, en Hego Euskal Herria gastamos ese año 1.580 millones de
euros en juegos, frente a los 1.372 del año 1999. Por habitante, el
gasto medio se mantiene en Nafarroa, donde sube de 228 a 253 euros en
esos cinco años, y en la CAV pasa de 546 a 629 euros en ese mismo
periodo.
Un proyecto anunciado para la pasada legislatura
La aprobación de este nuevo Reglamento de Apuestas de la CAV ha tenido
una trayectoria que se ha demorado más de las previsiones iniciales, e
incluso se ha topado con trabas judiciales por invasión competencial.
1999 - Internacional Sports Betting, una empresa británica de apuestas,
negocia con el Gobierno de Lakua su instalación en el territorio. En
1996, la Ertzaintza había clausurado una agencia de una sociedad que
actuaba como servicio de transmisión entre sus clientes y SSP.
2001 - En octubre, el consejero de Interior, Javier Balza, anuncia ante
el Parlamento de Gasteiz el compromiso de su Departamento de regular el
juego de azar por internet en el transcurso de esa legislatura. A
partir de entonces, se comienza a recabar información de expertos en el
sector.
2002 - Las apuestas de pelota mano llegan a internet,
tras la puesta en marcha de un servicio de este tipo en El Portal de la
Pelota Vasca. El sistema es denominado Apuestasfronton.com, y permite
jugar sobre partidos de remonte un mínimo de diez euros, que se abonan
online mediante Visa. La empresa gestora es navarra, Remonte2000, y se
lleva una comisión del 16% por las gestiones realizadas. En la
actualidad, la empresa Aspe.com también ofrece en su página web la
posibilidad de apostar en partidos en directo, aunque los premios son
material o entradas.
2003 - El Departamento de Juegos y
Espectáculos del Gobierno de Lakua asegura en prensa que ese mismo año
se aprobará el nuevo Reglamento de Apuestas.
2004 - Una
sentencia del Tribunal Superior español confirma el fallo anterior del
TSJPV que impide al Ejecutivo de Lakua legislar de forma unilateral
sobre las apuestas deportivas. Los jueces estiman que no tiene
competencias en materia de apuestas deportivo-benéficas.
2004 -
Un grupo de investigadores de la UPV-EHU anuncia la preparación de un
sistema de apuestas de pelota mano mediante móvil y PDA, cuyo estreno se
anunció para ese verano en el frontón Galarreta de Hernani, para
apostar desde el propio frontón o desde casa. La iniciativa partió del
grupo Hipermedia y Multimedia de la Universidad
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